Vsport体育平台-体制转轨时期的地方保护主义研究

;概要：地方保护主义产生有其上的必然性，但是也有其体制、制度、等方面的原因，转轨时期特别是在如此。因此，要管理地方保护主义，必需增强整体利益，改革国家行政管理体制，规范中央和地方政府的关系，改革税收体制，强化法制建设，增大国有改革的力度，改革干部考核甄选机制。关键词：体制 转轨 保护主义 On regional protectionism studing during economic reformatio Abstract: The regional protectionism is inevitable in theory,but there are other causation such as systems,history,ect.it is especial during economic reformation.Settling The regional protectionism must consolidate the macrocosm benefit,reform the administrative system,distinguish the functions between the center government and the region government,strengthen legal system constructing, increase the state enterprise reforming,innovate the mechanism of the assess and select of the cadre. Keyword：system reformation protectionism study 毕业论文 http://www.lw54.com 经济中最令人头痛的就是地方保护主义，它使全国统一的大市场无法创建一起，公平竞争的市场环境无法构成，资源无法在全国范围内线性规划配备。

体制转轨时期，保护主义最得意。上世纪七十年代末我国的经济体制开始由计划向市场改变，地方保护主义也日益激化，到前几年超过顶峰。我国正在展开的大规模整顿经济秩序，管理经济发展环境，其主要矛头也是对准整体福利的地方保护主义。

管理地方保护主义的关键就是要弄清楚地方保护主义产生的根源，以便有的放矢的正本清源，仅次于程度的遏止地方保护主义。一、地方保护主义的主要展现出 改革开放以后，地方保护主义的发展主要有两个阶段，80年代中后期，由于短缺经济的不存在导致的地方保护主义，主要展现出为容许本地原材料外流，如羊毛大战、烟叶大战、棉花大战、蚕茧大战、牲猪大战，等等。90年代后随着买方市场的逐步经常出现，地方保护主义主要展现出为容许外地产品和服务转入本地市场。具体表现有以下几种： 1、市场封锁。

市场封锁就是用行政措施阻扰和本地企业，尤其是国有企业有威胁的外地产品展开本地市场，它是地方保护主义的一个主要手段。一是提升外地产品准入条件，主要是各种行政性的收费，或者技术壁垒。如食品或者化工原料就通过工商或者技术监督部门的严苛检验，甚至通过各种“莫须有”的罪名将其推开在本地市场之外。

二是几乎容许外地产品转入本地市场。具体表现就是用行政命令阻扰对外地产品的订购，对用于和消费外地产品加设额外税费，对外地订购附加费税费、欺压，对过境商品滥收税费，甚至设卡经济制裁。如1999年上海市为了增进本地轿车的销售，规定来至湖北的“大前”汽车必需征税8万元的牌照费，当年上海只销售了24辆“大前”汽车。

武汉市也采行反攻措施，对上海生产的“桑塔纳”征税7万元的所谓特困酬劳。这种封锁市场、拆分市场的现象是地方保护主义的主要展现出。毕业论文 http://www.lw54.com 2、资源和生产服务独占。

资源独占还包括两个方面的涵义：一方面就是用行政措施阻扰本地企业所须要、市场短缺的原材料流入本地区。这以八十年代为最广泛。当时处在短缺经济时期，许多原材料和生产资源供不应求。如八十年代，化肥较为紧俏，享有化肥生产企业的地区为了确保本地农业生产所须要，就禁令向外地供应。

某种程度是八十年代，湖南省为了符合本省的市场需求，就禁令本省的牲猪出口广东。尤其值得一提的粮食，在粮食供给紧绷的时期，粮食主产区往往不销往缓必须粮食的销区，而是待价而沽。

另一方面就是禁令本地的大企业或企业集团向外地投资。如当前上市公司，大部分都是地方政府和企业共同努力才以求上市，地方政府为了夹住本地的经济发展，不准上市公司在外地投资或者展开企业兼并。有的地方政府甚至把上市公司当作本地的“银行”。

为难“肥水流向外人田”。我们从“郑百文”在地方政府操控下倒闭重组就可以管中窥豹。地方独占的另一展现出就是地方的各种基础设施建设和各种商业、通讯等服务不展开招标，或者展开假设，走走过场，应付上级的检查和政策拒绝而已，或者暗箱操作者，把生产经营权转交本地企业，其他地区的投标人只起衬托起到。

而其他地区的生产商要想要获得经营权和生产供应权，不能与地方企业合作跨过地方维护的壁垒或者行贿某些官员。毕业论文 http://www.lw54.com 3、容假护假。有的地方为了减少财政收入和不断扩大低收入，对假冒伪劣产品，不闻不问，睁一眼闭一只眼，而且还与制假者连为一体，当上级或者中央来了调查组或者执法检查时，为之通风报信，导致“地下经济”杜绝蔓延到。

一个最典型的例子就是当前假冒伪劣违法犯罪尤其多,有些地方制假售假已是登峰造极,经常出现了假冒伪劣一个村,一条街,生产、销售、运输、仓储、交给“一条龙服务”、“社会化管理”的局面。4、行政执法走样。执法人员走样就是地方政府从武断的利益抵达，对中央的政策有自由选择的展开，对地方不利的政策就继续执行，不合乎本地利益的政策就不继续执行。笔者曾多次在湖北一个市实地考察时，该市一名领导就曾多次向我们讲解经验说道，中央的政策我们是有自由选择的展开，对我市不利就继续执行，无利就不继续执行。

这种情况主要反映在各个地区的行政执法部门纵容生态毁坏和环境污染的企业和产业不存在。一方面，地方政府为了本地的短期利益，不择手段违反中央政府的统一政策法令，急功近利，举行一些毁坏环境的企业和产业。

如上世纪80年代，争相创建非法的小冶炼厂、小煤矿、小烟厂、小化肥厂、小纸厂，等等；另一方面，地方对中央拒绝查禁毁坏生态环境的企业和产业阳奉阴违，拒不执行中央的政策，或者创造性的继续执行中央政策，甚至纵容伏击。毕业论文 http://www.lw54.com 5、司法护短。

在地方保护主义上，地方政府除了利用各种政策、制度和执法人员部门外，还有鉴于司法机关。一是当外来投资者与本地企业再次发生纠纷时，地方司法机构不受地方政府的影响，往往不会指责本地企业，使外来投资者受损失。

二是尤其是当前于是以处在国有经济升格时期，各地利用倒闭政策争相来吊销外地企业的债权，即通过本地司法部门来操控倒闭。许多企业有这样一个感觉，就是打官司无以,在外地打官司更加无以,输掉的官司都可能会变为赢的。地方保护主义通过司法的途径就使这种不合法的不道德“合法化”，危害性、欺骗性更大。6、歧视性财政扶植。

有些地区的企业或者产业与其他地区的同类产业比起，显然没竞争力，如果按照市场机制优胜劣汰的原则，必死无疑。但是地方政府考虑到低收入、财政收入等一系列的经济社会问题，就采行财政补贴的形式,源源不断的为这类企业流经资金，保持企业的存活。有些地方政府的领导还公开发表声称，只要通过政府的财政补贴，把其他地区的企业挤垮了，今后的日子就好过了。

可是其他地区都是这种点子，就造成该活的企业活很差，不应活的企业也死不了。这种歧视性竞争也是地方保护主义的一种最重要形式。

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